Para gerenciar usuários via linha de comando precisamos de privilégios administrativos, para isto abra o menu iniciar e chame o prompt de comando como administrador como mostra a tela abaixo.

Com a janela aberta, siga os comandos abaixo para gerenciamento dos usuários.

Para criar usuários locais com net user, digite:

net user nome_usuario senha /add

Você também pode digitar o nome completo e a descrição do usuário com o comando:

          net user nome_usuario senha /add /fullname:”Nome Completo” /comment:”Descrição do usuário”

Alterar a senha de um usuário local, digite:

net user nome_usuario nova_senha

Editar o nome completo ou a descrição:

          net user nome_usuario /fullname:”Novo nome Completo” /comment:”Nova descrição do usuário”

Para dar privilégios de administrador para determinado usuário, simplesmente digite:

          net localgroup administradores nome_usuario /add

E para Remover o usuário do grupo  administrador, digite:

          net localgroup administradores nome_usuario /delete

Mais comandos aqui: https://technet.microsoft.com/pt-br/library/cc771865(v=ws.10).aspx

Um abraço e até a próxima.